EXCLUSIVA.- En diálogo con GIEspañol, Georges Didier, representante de Relaciones Gubernamentales y Desarrollo de Negocios para Latinoamérica de GLI, laboratorio líder en pruebas y certificación para la industria del juego, repasa los acontecimientos más relevantes de la región en materia de regulación y analiza el futuro de la industria.
En los últimos años, el sector latinoamericano ha experimentado un gran crecimiento, especialmente en los juegos interactivos y las apuestas deportivas. El juego online se ha vuelto extremadamente popular a medida que las nuevas tecnologías de apuestas móviles están cada vez más al alcance de la mano de los usuarios. Este contexto plantea tanto oportunidades como desafíos para los reguladores, operadores y proveedores de la industria.
“A diferencia de los juegos tradicionales (land-based), los juegos online suponen distintos desafíos regulatorios, como la manera de evitar que menores accedan al juego, geofencing dentro de los establecimientos de juego, lavado de dinero (AML, por sus siglas en inglés), bloqueo de dirección IP y otras razones técnicas y administrativas, así como también la implementación de mecanismos de Seguridad de la Información para prevenir ataques informáticos”, explica Didier, y añade que “Desde GLI, abogamos por el desarrollo de fuertes regulaciones de iGaming para fortalecer la integridad, prevenir el fraude y garantizar a los usuarios que los juegos son justos y equitativos”.
¿Cuál es el panorama actual del juego online y cuáles son las perspectivas de futuro?
COLOMBIA
Colombia fue el primer país en Sudamérica en regular el juego online y esto sigue siendo un factor clave para las oportunidades e ingresos potenciales del juego. “En los dos últimos años, hemos visto a varios operadores desarrollar una comprensión más profunda de las preferencias de los jugadores. Esto les permite proporcionar valiosos comentarios para que los reguladores puedan considerar cambios, como la incorporación de casino en vivo y apuestas sobre eventos virtuales, y actualizar sus marcos normativos, brindando más opciones para los usuarios”, señala Didier. El organismo regulador Coljuegos inició recientemente un nuevo programa llamado “JUEGOLAB” que reúne a operadores y a otras partes interesadas para compartir propuestas de juegos nuevos que se permitan en la jurisdicción y el programa JUEGABIEN, que se centra en el control del juego responsable.
Sobre la reciente aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, que modifica los impuestos al sector, Didier considera que “hay que esperar a ver cómo evoluciona con el tiempo para entender cuál será el impacto que tendrá en las operaciones y actividades de la industria”.
El principal desafío para Colombia, dado que ya tiene una regulación establecida y cuenta a la fecha con 18 operadores de juego online autorizados, será “mantener atractiva la actividad mediante la inclusión de nuevos juegos. Tienen una ventaja sobre las demás jurisdicciones ya que pueden retroalimentarse de las operaciones y tienen la posibilidad de perfeccionar su reglamentación”.
PERÚ
Perú cuenta con un marco regulatorio de juegos presenciales que ha servido de ejemplo para otras jurisdicciones. “Su correcta implementación, junto con los mecanismos de control fijados por la Dirección General de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas, permitieron que el juego se profesionalice y crezca de manera sostenida”, apunta Didier.
El reto ahora es la aprobación de la regulación del juego por Internet, la cual, según Didier, “está pronta a salir”. “La experiencia del regulador y su política permanente de puertas abiertas harán que el juego online sea un éxito en Perú. Será sumamente importante que el regulador tenga un papel protagónico en el proceso de regulación ya que son ellos los que conocen la realidad del mercado y tienen la experiencia del caso. Muchos operadores y proveedores están a la espera de lo que suceda porque saben que es un mercado atractivo y rentable”, remarca.
BRASIL
A fines de 2018, Brasil aprobó una legislación para apuestas deportivas. Actualmente, la Secretaría de Evaluación de Políticas Públicas, Planificación, Energía y Lotería (SECAP) se encuentra trabajando para definir el modelo más viable de competencia en el mercado brasileño para la operación de las apuestas deportivas con cuota fija. El SECAP tiene por ley dos años, prorrogables por otros dos, para establecer la reglamentación.
“Un punto positivo y de gran importancia es que los ejecutivos del SECAP tienen experiencia en la industria y siempre se han preocupado por comprenderla y conocerla a nivel internacional. Se han realizado audiencias públicas con la participación del ente regulador, miembros del comité de deportes y diputados, junto con diferentes empresas del rubro. Se debe aplaudir la apertura internacional que se le está dando a este proceso en Brasil ya que están escuchando a la industria mundial, demostrando que la regulación va a ser bastante atractiva para todos. Sabemos el potencial de este mercado y esperamos su pronta entrada en operación”, resalta Didier.
ARGENTINA
Argentina continúa evolucionando en las categorías de juego online y juego presencial. El panorama regulatorio del país se divide en varias provincias que legislan de manera independiente los juegos de azar y la lotería en cada una de sus respectivas jurisdicciones.
Tras la aprobación del Decreto 181, la provincia de Buenos Aires dio vía libre a las apuestas online. La legislación contempla la legalización de tragamonedas online y otros juegos de casino, así como carreras de caballos y apuestas deportivas virtuales.
El Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Buenos Aires (IPLyC) será el organismo responsable del otorgamiento de las siete licencias de juego bajo la modalidad online. Al momento, ya han expresado su intención de competir por una de las siete licencias grandes operadores internacionales como William Hill, 888, Paddy Power Betfair, Intralot, Playtech, The Stars Group, Betway, bet365 y Codere.
En opinión de Didier, “ahora que la provincia de Buenos Aires ha aprobado el juego online, se asume que otras provincias en todo el país seguirán su ejemplo y establecerán su propia legislación regulatoria similar”.
En cuanto a la ciudad de Buenos Aires, la Legislatura porteña aprobó recientemente la puesta en marcha de juegos de azar y sorteos con apuestas en forma digital, tras ratificarse una resolución del directorio de Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA). Así la Ciudad abrió las puertas a todos los juegos en línea (de azar o destreza, apuestas deportivas, juegos virtuales y eventos no deportivos) bajo la modalidad online.
Cabe destacar que LOTBA es distinta a la Lotería de la Provincia de Buenos Aires, y que cuentan con legislaciones independientes la una de la otra. Una de las principales características de la reglamentación de juegos por Internet que ha aprobado LOTBA es que no hay un límite de licencias a otorgar, lo cual crea un mercado abierto del juego.
“Tanto en la Provincia como en la Ciudad el reto será controlar y monitorear la actividad, además de estar atentos al desempeño de la industria y mantener actualizada la reglamentación”, comenta Didier.
PUERTO RICO
Tras la derogación de la Ley PASPA por parte del Tribunal Supremo de los Estados Unidos, Puerto Rico está avanzando con respecto a la gobernabilidad de los juegos online y las apuestas deportivas. La Compañía de Turismo de Puerto Rico tiene a la fecha varios proyectos de ley en proceso, donde se incluyen las apuestas deportivas y el juego online.
GLI ha estado trabajando en estrecha colaboración con el organismo regulador, brindándole un equipo dedicado de expertos para la inspección en sitio de los dispositivos y sistemas de juego, así como otros servicios de ensayos, certificación, educación y consultoría.
“Se espera que los juegos por Internet estén regulados en el corto plazo en Puerto Rico. El desafío, al igual que en el caso de Perú, será que el organismo regulador tenga un rol protagónico en la elaboración de la reglamentación”, señala Didier.
Recientemente, el senador por el Distrito de San Juan, Henry Neumann, defendió la legalización de las apuestas e insistió en que regular la actividad es una manera de organizar el sector que beneficiará al fisco.
Neumann comentó: “Presidí la Liga Superior de Baloncesto por ocho años y puedo decir que las apuestas ocurren regularmente en todos los deportes. Hay una tradición en Puerto Rico de apostar en los eventos deportivos. No hay actividad deportiva en Puerto Rico donde no se apueste”.
Y añadió que será fundamental que la legislación contemple medidas para evitar que los menores se inserten en este tipo de actividad y que no sea nocivo para la sociedad.
MÉXICO
A pesar de que la captación de apuestas por Internet en México es completamente legal, tiene una regulación limitada. Toda actividad relacionada con los juegos con apuesta en el país -incluido el juego online- está regulada por la Ley Federal de Juegos y Sorteos (LFJS), que data de 1947, y por el RLFJS, que fue publicado en 2004.
Uno de los grandes desafíos para la administración actual (en diciembre de 2018, Andrés Manuel López Obrador asumió la presidencia de México) será robustecer la libre y sana competencia de la industria local mediante el impulso de una nueva legislación que le permita estar a tono con los avances tecnológicos.
En este sentido, Didier sostiene que “esperamos que con la nueva administración existan nuevas oportunidades para que la industria sea regulada. Sabemos que ya hubo una declaración de intención de modificar los impuestos y de establecer una política de juego. Con esto podemos inferir que habrá algún tipo de actualización de las regulaciones y la ley de juego, lo que será sumamente beneficio para el país”.
La importancia del diálogo de cara al futuro: Didier opina que para que Latinoamérica avance con la reglamentación del juego online es necesario que los organismos reguladores estén dispuestos a conversar y reunirse con los diferentes actores de la industria con el objetivo de impulsar el sector y proteger a los ciudadanos.
“Es importante que los reguladores entiendan y escuchen tanto a los operadores, como a los proveedores y laboratorios, y que se nutran de la experiencia de otras jurisdicciones de la región”, precisa.
GLI fue creado en 1989 y desde entonces ha ofrecido consultoría y/o equipos ensayados para más de 475 jurisdicciones. La compañía posee 23 oficinas en todos los continentes y cuenta con un departamento de Cumplimiento Técnico dedicado exclusivamente a América Latina, desde donde brinda soporte a reguladores, operadores y proveedores.
